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深化改革应对挑战

时间:2019-04-30 09:16

来源:未知作者:admin点击:

展望二季度及下半年,中国经济机遇与挑战并存,课题组对中美贸易摩擦与磋商的走向持谨慎乐观态度。课题组提出如下建议。
第一,加强财政政策、货币政策、宏观审慎政策与其他政策之间的协调。一季度,增值税和个人所得税减税力度较大,而全年的减税降费目标近2万亿元,财政收支的平衡性需要统筹考量,要避免地方政府债务的再度膨胀,最终还是通过增税来补偿,落入“黄宗羲定律”陷阱。所以,在减税的同时,更重要的是要加快补贴政策的调整、营商环境的改善、竞争中性的确立,增强企业在竞争性环境下发展的内生动力,培植税源,夯实税基。同时,在向市场注入流动性的同时,需要把好货币供给闸门,并注重利率政策与汇率政策协调配合,健全货币政策和宏观审慎政策的双支柱调控框架,防范和化解重大金融风险。
第二,加快构建升级版的双边多边自由贸易协定扩大中国经济全球化开放。中国经济的发展得益于经济全球化开放,进入新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点,其中关于“三零”也许短期内还达不到,但是作为努力目标是一个很好的方向,从更加长期的角度,或者说更加开放、以开放倒逼改革的角度去权衡和考量,这对中国经济的发展也是有利的。中国应该以中美经济贸易磋商为牵引,加快推进中欧、中日韩、中韩、中日、中英等主要多边双边自由贸易协定的谈判或升级谈判,形成支持多边主义、自由贸易的统一战线。只有这样,才能在对全球贸易规则的重新制定过程中充分保障自身的利益,才能未雨绸缪地以开放倒逼国内改革做好针对性的应对准备,也才能通过国际经济利益的再调整促进新的全球自由贸易体系的形成。
第三,深化以效率驱动和创新驱动高质量发展为导向的经济市场化改革。与改革开放前40年相比,当前我国要素资源禀赋结构和约束条件已发生变动,要素投入边际收益递减规律也持续发生作用,传统发展模式的增长红利面临衰竭。我国正面临人口老龄化加快、资源和能源短缺、环境容量濒临警戒线等严峻形势,这些都意味着单纯依靠要素驱动的发展模式不可持续,必须通过深化经济市场化改革来加快转变经济发展方式,实现向高质量发展阶段的迈进。经济市场化改革的根本就是让市场在提高资源配置效率上发挥决定性作用,以激发微观主体尤其是民营企业的活力,依靠技术进步、人力资本提高来勃发创新力,提高全要素生产率,不断提升我国经济发展的质量、效益和国际竞争力。在此过程中,需要进一步落实“放管服”的改革来转变政府职能,减少审批事项和环节,强化事中事后监管,给企业更多经济上的自主权和灵活度。
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